Una iniciativa impulsada por ONU Mujeres y la Asociación Civil Lola Mora fortaleció las redes de cuidados comunitarios, visibilizó el trabajo de cuidadoras y cuidadores y promovió una mayor articulación entre organizaciones sociales y el Estado en los barrios Ludueña y Empalme Graneros, en la ciudad de Rosario.
(Publicado por ONU Mujeres)
Fecha: Jueves 2 de julio de 2026
En los barrios Ludueña y Empalme Graneros, en la zona noroeste de Rosario, las tareas que sostienen la vida cotidiana se organizan desde hace décadas a través de redes comunitarias. Son labores asumidas principalmente por mujeres que garantizan el acceso a alimentos, el acompañamiento, la articulación con los servicios públicos, la contención y la respuesta a múltiples necesidades en contextos de alta vulnerabilidad social.
Entre octubre de 2022 y abril de 2025, ONU Mujeres en Argentina y la Asociación Civil Lola Mora impulsaron el programa Promoting Community and Subnational Care Policies and Actors in Argentina, con el apoyo de la fundación Open Society. La iniciativa surgió en un contexto de debilitamiento de muchas de estas redes, marcado por la fragmentación institucional y la reducción de espacios de diálogo con el Estado. Su propósito fue fortalecer esos vínculos y promover una agenda compartida entre organizaciones comunitarias, mujeres y gobierno local.
Volver a encontrarse alrededor del cuidado
La iniciativa permitió reunir nuevamente a organizaciones lideradas por mujeres en ambos barrios, visibilizar las redes de cuidado ya existentes y construir, de manera participativa, agendas propias en cada territorio.
En Empalme Graneros, el trabajo se apoyó en una red previamente consolidada. En Ludueña, en cambio, el proceso fue fundacional: a partir de la escucha y del trabajo colectivo se conformó una red donde antes no existía un espacio de articulación de estas características.
A lo largo del proceso participaron 2.750 referentes de 142 organizaciones sociales y redes de cuidados comunitarios. Muchas comenzaron a reconocerse como cuidadoras comunitarias y a poner nombre al trabajo que habían realizado durante años.
Los procesos de formación, los espacios de intercambio y la certificación de los trayectos formativos contribuyeron a reconocer los cuidados comunitarios como una práctica social y política fundamental. Al mismo tiempo, fortalecieron liderazgos, las capacidades organizativas y la autoestima colectiva de las participantes.
Formación desde el territorio con reconocimiento público
Uno de los aspectos más valorados por las participantes fue acceder a espacios de formación diseñados desde y para el territorio. Los contenidos, desarrollados por la Asociación Civil Lola Mora junto a las propias mujeres, abordaron temas como los cuidados, el liderazgo con enfoque de género, la prevención de las múltiples formas de violencia, las masculinidades, la salud sexual y reproductiva y el autocuidado.
Recibir una certificación respaldada por ONU Mujeres, la Asociación Civil Lola Mora y el municipio tuvo un fuerte valor simbólico, especialmente al realizarse en espacios comunitarios construidos con esfuerzo colectivo. Para muchas mujeres fue la primera vez que el trabajo que realizaban diariamente en sus comunidades recibía un reconocimiento público.
Además de fortalecer las capacidades individuales, el programa consolidó el trabajo en red y promovió una mayor articulación entre organizaciones comunitarias e instituciones públicas.
Un puente entre el territorio y las políticas públicas
Desde la perspectiva del gobierno local, el programa contribuyó a reconstruir la confianza entre las organizaciones comunitarias y el Estado, generando condiciones para responder de manera conjunta a demandas históricas de los barrios.
Entre los avances alcanzados destaca el fortalecimiento del sistema municipal de atención de las violencias de género en el distrito Noroeste, incluida la conformación de un equipo territorial específico, una demanda que surgió durante las mesas de trabajo con las organizaciones. Asimismo, los aprendizajes y prioridades identificadas durante el programa comenzaron a alimentar otros procesos estratégicos de la ciudad, como los proyectos de transformación urbana en la zona.
Tras el cierre del proyecto, las redes de mujeres continuaron activas y ampliaron su participación en espacios institucionales impulsados por el municipio, entre ellos la Mesa Consultiva en Violencia de Género y la Escuela Municipal de Género.
Cuidar, organizar y transformar desde lo local
La experiencia de Rosario demuestra que invertir en las organizaciones comunitarias y en el liderazgo de las mujeres genera cambios sostenibles en los territorios, al reconocer el valor público del trabajo de cuidados como pilar para sostener la vida y fortalecer el tejido social.
El programa fortaleció las capacidades de las redes comunitarias existentes y consolidó una forma de trabajo basada en la participación, la escucha, la corresponsabilidad y la construcción colectiva de soluciones, en conjunto con las instituciones públicas.
Los aprendizajes generados ofrecen una base para seguir avanzando hacia sistemas integrales de cuidados sensibles a las realidades territoriales, que reconozcan a quienes sostienen la vida cotidiana y fortalezcan alianzas duraderas entre el Estado, las organizaciones comunitarias y la sociedad.
Aquí se puede acceder a los documentos producidos por el proyecto:
Cuidados comunitarios en la Provincia de Buenos Aires. Estudio de caso en los partidos de Berisso, Ensenada y Florencio Varela. Disponible aquí.
Fortalecer los cuidados comunitarios. Desafíos y perspectivas para la acción colectiva. Disponible aquí.
Producir y reproducir la vida. Mujeres rurales y cuidados en el área del Gran Chaco argentino. Disponible aquí.
Financiamiento de sistemas de cuidado en Argentina. Situación actual y perspectivas. Disponible aquí.
Mapeo de organizaciones de cuidados comunitarios. Ciudad de La Rioja. Disponible aquí.
Mapeo de espacios de cuidados comunitarios. Municipio de la Matanza, Provincia de Buenos Aires. Disponible aquí.
Mapeo de espacios de cuidados comunitarios. Municipios de La Plata, Berisso y Ensenada, Provincia de Buenos Aires. Disponible aquí.
Mujeres rurales y cuidados en el Gran Chaco: Provincia de Formosa. Informe comunidades campo del cielo, la bomba y km 30; comunidades del barrio toba; parajes criollos y wichis de El Quebracho y comunidades wichis de lote 8, Santa Teresa y María Cristina. Disponible aquí.
Mujeres rurales y cuidados en el Gran Chaco. Provincia de Chaco. Madres cuidadoras de la cultura qom (Pampa Del Indio) y mujeres rurales de la localidad de presidencia Roque Sáenz Peña. Disponible aquí.
Mujeres rurales y cuidados en el Gran Chaco. Provincia de Santiago del Estero. Mujeres teleras del departamento de san martín y productoras de la agricultura familiar del departamento de río hondo. Disponible aquí.
Mujeres rurales y cuidados en el Gran Chaco. Provincia de Jujuy. Comunidad aborigen cuape yayembuate (departamento libertador general san martín) y comunidad pueblo Tilián de Volcán (departamento de Tumbaya). Disponible aquí.
Costeo de sistemas de cuidado a nivel subnacional. Provincia de La Rioja. Disponible aquí.
Costeo de sistemas de cuidado a nivel subnacional. Provincia de Buenos Aires. Disponible aquí.
Mujeres rurales y cuidados en el Gran Chaco. Provincia de Salta. Comunidad guaraní yacuy de tartagal y comunidad kolla de nazareno. Disponible aquí.
Costeo de sistemas de cuidado a nivel subnacional. Provincia de Neuquén. Disponible aquí.
Cuidados comunitarios en el municipio de Rosario. Estudio de caso en los barrios Ludueña y Empalme Graneros. Disponible aquí.